法律基础《刑事诉讼法学》第十课：立案
第一节 立案的概述
立案是指公安机关、人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或者公安机关、人民检察院人民法院对于报案、控告、举报和自首的材料，以及自诉人起诉的材料，按照各自的管辖范围进行审查后，决定是否作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。
第二节 立案的材料来源和条件
一、立案的材料来源
（一）公安机关或者人民检察院自行发现的犯罪事实或者获得的犯罪线索。
（二）单位和个人的报案或者举报。
（三）被害人的报案或者控告。
（四）犯罪人的自首、自诉人的自诉。
报案、举报和控告的区别：
| 区别 |
主体 |
内容 |
| 报案 |
所有的自然人和单位 |
只有犯罪事实，没有犯罪行为人 |
| 举报 |
被害人以外的自然人或者单位 |
既有犯罪事实又有犯罪行为人 |
| 控告 |
被害人 |
既有犯罪事实又有犯罪行为人 |
二、立案的条件
1.有犯罪事实
公诉案件
2.需要追究刑事责任
1.属于自诉案件范围
2.属于本院管辖
自诉案件
3.被害人告诉
4.有明确的被告、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据
第三节 立案的程序
一、对立案材料的接受
公安机关、人民检察院和人民法院对于报案、控告、举报和自首，都应当接受。
对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人。
二、立案中的初查
可以采取不限制初查对象人身、财产权利的措施。不得对初查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结初查对象的财产，不得采取技术侦查措施。
三、对立案材料的处理
（一）处理方式：立案和不立案。
（二）无论是立案还是不立案，都必须是书面决定。
（三）不立案的决定应当告知控告人。
（四）控告人如果不服，可以申请复议。
（五）对不予立案的复议决定不服，可以在收到复议决定书后7日内向上一级公安机关申请复核。
第四节 立案监督
一、立案监督的概念
立案监督是指有监督权的机关和公民依法对立案活动进行监视、督促或者审核的诉讼活动。
二、立案监督的程序
（一）检察机关的立案监督
1.经检察长批准，应当要求公安机关书面说明立案或不立案的理由。
2.检察院要求公安机关说明不立案或者立案理由的时候，公安机关应当在7日内说明。
3.检察院经调查核实，认为公安机关不立案或者立案理由不成立的，经检察长或者检察委员会决定，应当通知公安机关立案或者撤销案件。
4.公安机关应当（15日内）决定立案或（立即）撤销案件。
（二）控告人的立案监督
1.对不予立案决定申请复议或复核。
（1）控告人对公安机关不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后7日以内向作出决定的公安机关申请复议；控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后7日以内向上一级公安机关申请复核。
（2）控告人对人民检察院不立案的决定不服时，可以在收到不立案通知书后10日以内向原决定的人民检察院申请复议。原决定的人民检察院控告申诉部门，应收到复议申请的30日以内作出复议决定。
2.控告人可以不经复议而向检察院请求其进行立案监督。
3.控告人可以不经复议而直接向人民法院起诉。
