专升本法律基础《宪法学》第四课：国家机构
第一节 概述
一、国家机构的概念和分类
国家机构是国家为实现其职能而建立起来的一整套有机联系的国家机关的总和。
根据我国《宪法》，我国国家机构从行使权力的属性来看，可分为国家权力机关、国家主席、国家行政机关、国家军事机关、国家监察机关、国家审判机关和检察机关；从行使权力的范围看，可分为中央国家机关和地方国家机关。
二、我国国家机构的组织和活动原则
（一）民主集中制原则
民主集中制是一种民主与集中相结合的制度，是指在民主基础上的集中和在集中指导下的民主的结合。
（二）社会主义法治原则
（三）责任制原则
责任制是指国家机关依法对其行使职权、履行职责的后果承担责任的原则，具体表现为集体负责制和个人负责制两种形式。
（四）密切联系群众，为人民服务原则
一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
第二节 全国人民代表大会
一、全国人民代表大会
（一）全国人大的性质和地位
全国人大是最高国家权力机关和最高国家立法机关，全国人大在我国国家机构体系中居于首要地位。
（二）全国人大的组成和任期
全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。全国人大代表的名额总数不超过3000名，由全国人大常委会确定各选举单位代表名额比例的分配。港澳地区全国人大代表的名额和代表产生办法由全国人大另行规定。省、自治区、直辖市应选全国人大代表的名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。各少数民族在全国人民代表大会中都应当有适当名额的代表，人口特少的民族至少应有代表1人。
全国人大行使职权的法定期限即每届任期5年。
（三）全国人大的职权
1.修改宪法、监督宪法实施。
2.制定和修改基本法律。
3.选举、决定和罢免国家机关的重要领导人。
4.决定国家重大问题。
5.最高监督权。
6.其他应当由它行使的职权。
真题在线
1.（
2014年单选）现行宪法规定，有权批准省、自治区、直辖市建置的国家机关是 （A）
A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常委会
C.国务院 D.省、自治区、直辖市人民代表大会
2.（2017年简答）简述全国人民代表大会的职权。
二、全国人大常委会
（一）全国人大常委会的性质和地位
全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，是行使国家立法权的机关。全国人民代表大会闭会期间，行使国家最高权力的机关。
全国人大常委会对全国人大负责并报告工作，接受其监督；在全国人大闭会期间，国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院对全国人大常委会负责并报告工作。全国人大常委会通过的决议、制定的法律，其他国家机关和全国人民都必须遵守执行。
（二）全国人大常委会的组成和任期
全国人大常委会由委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成。这些组成人员必须是全国人大代表，并由每届全国人大第一次会议选举产生。
全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。
全国人大常委会的任期与全国人大相同，即5年。常委会的委员长、副委员长、秘书长和委员连选连任。
但现行宪法规定，委员长、副委员长连续任职不得超过两届。
（三）全国人大常委会的职权
1.解释宪法，监督宪法的实施。
2.根据宪法规定的范围行使立法权。
3.解释法律。
4.审查和监督规范性文件。
5.预算管理权。
6.监督国家机关的工作。
7.决定、任免国家机关领导人员。
8.国家生活中其他重要事项的决定权。
9.全国人大授予的其他职权。
真题在线
1.（
2017年单选）下列职权不由全国人大常委会行使的是 （B）
A.解释宪法，监督宪法的实施
B.批准省、自治区、直辖市的建置
C.废除同外国缔结的条约和重要协定
D.审批国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案
2.（
2016年单选）根据我国宪法规定，下列说法正确的是 （B）
A.我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会
B.根据我国宪法的规定，有权修改宪法的机关是全国人民代表大会
C.我国的政权组织形式是共产党领导的多党合作制
D.当最高人民法院和最高人民检察院对法律的解释有原则性的分歧时，最终的解释和决定权属于全国人民代表大会
3.（
2015年单选）我国现行宪法规定，有权解释宪法的国家机关是 （A）
A.全国人大常委会 B.最高人民检察院 C.最高人民法院 D.国务院
三、全国人民代表大会代表的权利
（一）出席全国人大会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见。
（二）提出议案、质询案、罢免案等。
（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见。
（四）参加各项选举和表决。
（五）信息、物质等各项保障权。
（六）人身受特别保护权。
（七）“言论免责”权。
（八）其他权利如参观、视察等。
第三节 国家主席
一、国家主席的性质和地位
中华人民共和国主席是我国国家机构的重要组成部分，对内对外代表国家，依法行使《宪法》规定的国家主席职权。
国家元首：国家主席，对内对外代表国家。
国家机关：包括主席、副主席。
二、国家主席的产生和任期
国家主席、副主席由全国人大选举产生。
宪法规定：有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。因此，当选国家主席和副主席的基本条件有二：一是国家主席、副主席的人选，必须是有选举权和被选举权的中华人民共和国公民；二是必须年满45周岁。国家主席、副主席的任期同全国人大每届任期相同，均为5年。（没有届数限制）
三、国家主席的职权
（一）公布法律，发布命令。
（二）任免国务院的组成人员和驻外全权代表。
（三）外交权。
（四）荣典权。
四、国家主席职位的补缺
国家主席缺位时，由副主席继任主席的职位；副主席缺位时，由全国人大补选；国家主席、副主席都缺位时，由全国人大进行补选；补选之前，由全国人大常委会委员长暂时代理国家主席的职位。全国人大常委会委员长代理国家主席职位时的地位与国家主席相同，所处理的各种国务具有与国家主席同等的法律效力。
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（
2018年单选）关于国家主席的表述下列不正确的是 （D）
A.由全国人大选举产生 B.每届任期与全国人大相同
C.对全国人大及常委会负责 D.是拥有最高国家权力的个人第四节国务院
第四节 国务院
一、国务院的性质和地位
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
二、国务院的组成和任期
国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
国务院的任期与全国人大的任期相同，即每届为5年。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
三、国务院的领导体制
国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。
四、国务院的职权
（一）行政法规的制定和发布权
（二）行政措施的规定权
（三）提出议案权
（四）对所属部、委和地方各级行政机关的领导权及监督权
1.规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作。
2.统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。
3.改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章。
4.改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。
（五）对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导权和管理权；对外事务的管理权
1.领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设。
2.领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作。
3.领导和管理民政、公安、司法行政等工作。
4.管理对外事务，同外国缔结条约和协定。
5.领导和管理国防建设事业。
6.领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利。
7.保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。
（六）行政人员的任免、奖惩权
审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员。
（七）行政区域划分权
批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。（全国人大批准省、自治区、直辖市的建置）
（八）紧急状态决定权
依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进人紧急状态。（全国人大常委会决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态）
（九）全国人大及其常委会授予的其他职权
如授权立法。
第五节 中央军事委员会
一、中央军事委员会的性质、地位
中央军事委员会是全国武装力量的最高领导机关，享有对国家武装力量的决策权和指挥权，是国家最高军事指挥机关。
二、中央军事委员会的组成和任期
中央军事委员会由主席、副主席若干人、委员若干人组成。中央军委副主席由全国人大根据中央军事委员会主席的提名决定。
中央军事委员会主席对全国人大及其常委会负责。（但不报告工作）中央军事委员会每届任期同全国人大每届任期相同，即5年。（没有届数限制）
三、中央军事委员会的领导体制
中央军事委员会实行主席负责制。
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（
2017年单选）关于中央军事委员会的下列表述错误的是 （D）
A.实行主席负责制 B.每届任期与全国人大相同
C.对全国人大及常委会负责 D.副主席由全国人大选举产生
第六节 司法机关
在我国，司法机关包括人民法院和人民检察院。人民法院是国家的审判机关，人民检察院是国家的法律监督机关。
一、人民法院
（一）性质
国家的审判机关。
（二）组织体系和职权
我国人民法院的组织体系包括：全国设立最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院；地方各级人民法院分为高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院；专门人民法院包括军事法院和海事法院等。
最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。
各级人民法院院长任期5年。最高人民法院院长连续任职不得超过2届。
人民法院上下级之间是监督和指导关系，不是领导关系。
二、人民检察院
（一）性质
国家的法律监督机关。
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（
2015年填空）我国现行宪法规定，
人民检察院是国家的法律监督机关。
（二）组织体系与领导体制
1.组织体系
中华人民共和国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。地方各级人民检察院分为省、自治区、直辖市人民检察院；省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州和设区的市人民检察院；县、不设区的市、自治县和市辖区人民检察院。专门人民检察院包括军事检察院等。
省一级人民检察院和县一级人民检察院，根据工作需要，提请本级人民代表大会常务委员会批准，可以在工矿区、农垦区、林区等区域设置人民检察院，作为派出机构。
各级人民检察院检察长任期5年。最高人民检察院检察长连续任职不得超过2届。
2.领导体制：双重从属制
既要对同级国家权力机关负责，又要对上级人民检察院负责。
最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。
人民检察院上下级之间是领导与被领导的关系。
第七节 监察委员会
在我国，监察机关是各级监察委员会。
一、监察委员会的性质
各级监察委员会是国家的监察机关。
二、监察委员会的组织体系
中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。中华人民共和国国家监察委员会是国家最高监察机关。监察委员会由下列人员组成：主任，副主任若干人，委员若干人。
监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。
三、监察委员会的职权
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
四、监察委员会的领导体制：双重从属制
国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。
国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
监察委员会上下级之间是领导与被领导的关系。
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（
2018年单选）关于监察委员会，下列说法不正确的是 （D）
A.中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关
B.上级监察委员会领导下级监察委员会的工作
C.地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责
D.监察委员会独立行使监察权，不受任何行政机关、社会团体和个人的监督
